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1 安徽壽縣環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目征集合作伙伴 三家企業(yè)入圍
“地方國(guó)資平臺(tái)高價(jià)中標(biāo)，民營(yíng)企業(yè)低價(jià)干活”的情況又來(lái)了。
9月2日，安徽省公共資源交易平臺(tái)發(fā)布了壽縣新老城區(qū)環(huán)衛(wèi)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目合作伙伴征集中標(biāo)結(jié)果公告，福龍馬集團(tuán)股份有限公司(下稱“福龍馬”)、勁旅環(huán)境科技股份有限公司(下稱“勁旅環(huán)境”)、星原城市服務(wù)科技集團(tuán)有限公司(下稱“星原城服”)三家企業(yè)分別入圍。
今年8月11日，該項(xiàng)目發(fā)布(一次)征集公告，采購(gòu)方式為框架協(xié)議采購(gòu)，預(yù)算金額為4347萬(wàn)元，履行合同的地域范圍是淮南市壽縣。
項(xiàng)目?jī)?nèi)容為通過(guò)框架協(xié)議方式為壽縣城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)提供服務(wù)，包含范圍內(nèi)的道路、公園、廣場(chǎng)、綠地、城墻、水面保潔等清掃保潔服務(wù)、城市家具清洗、“牛皮癬”清理、公廁管護(hù)、生活垃圾外運(yùn)、垃圾中轉(zhuǎn)站管理、垃圾滲濾液處置、建筑垃圾臨時(shí)堆點(diǎn)管理、垃圾桶的配備、城區(qū)部分路段兩側(cè)綠化帶花草樹(shù)木灰塵的沖洗等。
環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)期限為3+2+1年，即首期服務(wù)期3年，自項(xiàng)目正式開(kāi)始運(yùn)營(yíng)之日起算。首期服務(wù)期滿前，縣城管局、壽春鎮(zhèn)、采購(gòu)人根據(jù)合同期內(nèi)績(jī)效考核情況，對(duì)環(huán)衛(wèi)作業(yè)公司的運(yùn)營(yíng)管理、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行綜合考評(píng)，考評(píng)結(jié)果符合項(xiàng)目續(xù)簽要求的，項(xiàng)目可續(xù)簽2年。續(xù)簽2年服務(wù)期滿，參照前述考評(píng)模式，可再次續(xù)簽1年，項(xiàng)目最長(zhǎng)合作期不超過(guò)6年(含首期、續(xù)期)。
根據(jù)9月2日的中標(biāo)結(jié)果公告，3家入圍供應(yīng)商中，福龍馬的入圍報(bào)價(jià)是4063.51萬(wàn)元，勁旅環(huán)境入圍報(bào)價(jià)為4080.00萬(wàn)元，星原城服入圍報(bào)價(jià)則為3950.83萬(wàn)元。勁旅環(huán)境最高，福龍馬居中，星原城服最低。最低入圍分值是88.89分。
平均算下來(lái)，入圍報(bào)價(jià)的年化金額大約為4000萬(wàn)元/年。如果能夠簽滿6年，則項(xiàng)目的總金額約為2.4億元左右。
2 地方國(guó)資平臺(tái)一轉(zhuǎn)手 就拿走了10%的利潤(rùn)
壽縣的這個(gè)項(xiàng)目，最早是今年7月發(fā)布的。
7月16日，安徽省公共資源交易平臺(tái)發(fā)布?jí)劭h新老城區(qū)環(huán)衛(wèi)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目（一次）招標(biāo)公告，采購(gòu)人是安徽壽州控股集團(tuán)有限公司，擬招標(biāo)一家供應(yīng)商提供壽縣城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)。
環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)期限，與上述項(xiàng)目一模一樣。同樣為3+2+1年，即首期服務(wù)期3年，自項(xiàng)目正式開(kāi)始運(yùn)營(yíng)之日起算。首期服務(wù)期滿前，縣城管局、壽春鎮(zhèn)、采購(gòu)人根據(jù)合同期內(nèi)績(jī)效考核情況，對(duì)環(huán)衛(wèi)作業(yè)公司的運(yùn)營(yíng)管理、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行綜合考評(píng)，考評(píng)結(jié)果符合項(xiàng)目續(xù)簽要求的，項(xiàng)目可續(xù)簽2年。續(xù)簽2年服務(wù)期滿，參照前述考評(píng)模式，可再次續(xù)簽1年，項(xiàng)目最長(zhǎng)合作期不超過(guò)6年(含首期、續(xù)期)。
不同的是預(yù)算金額，這時(shí)候項(xiàng)目的預(yù)算金額還是4894.33萬(wàn)元/年，比上面那個(gè)項(xiàng)目的預(yù)算金額（4347萬(wàn)元）多了547.33萬(wàn)元。
沒(méi)過(guò)幾天，8月6日，這個(gè)項(xiàng)目就公布了中標(biāo)結(jié)果，安徽楚晨城市運(yùn)營(yíng)管理有限公司（下稱“楚晨城管”）中標(biāo)，中標(biāo)金額4830萬(wàn)元。
公開(kāi)信息顯示，楚晨城管是安徽金產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理有限公司全資子公司，實(shí)控人則為壽縣財(cái)政局(壽縣人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì))，屬于地方國(guó)資平臺(tái)。
中標(biāo)后不到一周，8月11日，楚晨城管就轉(zhuǎn)手發(fā)布了開(kāi)頭那個(gè)“壽縣新老城區(qū)環(huán)衛(wèi)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目合作伙伴征集”，預(yù)算金額直接降到了4347萬(wàn)元/年。
梳理該項(xiàng)目經(jīng)過(guò)，7月16日安徽壽州控股集團(tuán)有限公司招標(biāo)，預(yù)算金額4894.33萬(wàn)元/年。8月6日楚晨城管中標(biāo)，中標(biāo)金額4830萬(wàn)元。8月11日，楚晨城管招標(biāo)，預(yù)算金額4347萬(wàn)元/年。9月2日，中標(biāo)結(jié)果公布，3家企業(yè)入圍，入圍最低報(bào)價(jià)又降到了3950.83萬(wàn)元。
轉(zhuǎn)了一次手，項(xiàng)目的預(yù)算金額就從4894.33萬(wàn)元/年下降到最低3950.83萬(wàn)元，減少接近1000萬(wàn)元，降幅達(dá)19.28%。而作為地方國(guó)資平臺(tái)，楚晨城管4830萬(wàn)元中標(biāo)，4347萬(wàn)元/年發(fā)包，成功削減了483萬(wàn)元的費(fèi)用，不多不少剛好是10%的降幅。地方國(guó)資平臺(tái)一轉(zhuǎn)手，就輕松拿走了10%的利潤(rùn)。如果以星原城服3950.83萬(wàn)元/年的最低入圍價(jià)計(jì)算，楚晨城管的收益率則高達(dá)18.20%，可謂“躺贏”。
3 天津、河南、福建 “國(guó)企中標(biāo)，民企干活”屢見(jiàn)不鮮
事實(shí)上，類似壽縣項(xiàng)目這樣“地方國(guó)資平臺(tái)高價(jià)中標(biāo)，民營(yíng)企業(yè)低價(jià)干活”的現(xiàn)象如今已屢見(jiàn)不鮮。
2022年11月，“天津市北辰區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目”招標(biāo)，采購(gòu)預(yù)算53.09億元，成為“年度環(huán)衛(wèi)標(biāo)王”。12月5日，成立剛剛一個(gè)月的天津津辰環(huán)境科技有限公司(下稱“津辰環(huán)境”)中標(biāo)，隨后又進(jìn)行“二次招標(biāo)”，福龍馬成為第一中標(biāo)候選人。
彼時(shí)，大家對(duì)于這個(gè)項(xiàng)目過(guò)程中出現(xiàn)的“成立一個(gè)月拿標(biāo)王”“國(guó)企中標(biāo)，民企干活”等現(xiàn)象還有很大爭(zhēng)議，有讀者質(zhì)疑，“這種大型標(biāo)一定會(huì)要求業(yè)績(jī)的，而它業(yè)績(jī)分又是怎么拿到的？”
沒(méi)想到，剛剛過(guò)去幾年，類似的項(xiàng)目已是司空見(jiàn)慣，河南、北京、福建等地都出現(xiàn)過(guò)類似的現(xiàn)象。
比如，今年7月1日，福州新投智慧城市運(yùn)營(yíng)管理有限公司作為聯(lián)合體之一中標(biāo)了福州市長(zhǎng)樂(lè)區(qū)市政環(huán)衛(wèi)園林一體化項(xiàng)目，簽約金額約2.35億元。隨后又作為招標(biāo)方，啟動(dòng)福州新區(qū)(長(zhǎng)樂(lè)區(qū))環(huán)衛(wèi)保潔養(yǎng)護(hù)服務(wù)項(xiàng)目的招標(biāo)，并以1.98億元的價(jià)格分包給7家民企。2.35億簽約，1.98億分包，一進(jìn)一出，這家公司輕松到手3700萬(wàn)元。
有觀點(diǎn)認(rèn)為，雖然國(guó)家法律法規(guī)沒(méi)有明確禁止環(huán)衛(wèi)服務(wù)項(xiàng)目“轉(zhuǎn)包”，但層層轉(zhuǎn)包，肯定會(huì)導(dǎo)致最終承擔(dān)環(huán)衛(wèi)工作的企業(yè)拿到的服務(wù)費(fèi)用大幅降低，從而影響環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量，甚至無(wú)法保障環(huán)衛(wèi)工人的合法權(quán)益。最終，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，往往則是民營(yíng)企業(yè)成為“背鍋俠”。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這種現(xiàn)象不僅會(huì)影響民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展信心，還會(huì)對(duì)整個(gè)行業(yè)的生態(tài)造成惡劣影響。
原標(biāo)題：地方國(guó)資平臺(tái)一轉(zhuǎn)手，就拿走了10%的利潤(rùn)
