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2025年9月19日(星期五)上午10時30分，國務院新聞辦公室舉行“高質量完成‘十四五’規劃”系列主題新聞發布會，請生態環境部部長黃潤秋、生態環境部副部長于會文、生態環境部副部長郭芳、生態環境部副部長李高介紹以生態環境高水平保護推動高質量發展情況，并答記者問。
在答復北京青年報記者提問時，生態環境部副部長郭芳表示，“十四五”以來，全國已建成“兩級、三類、一清單”的生態環境分區管控體系，基本實現了“全地域覆蓋，差異化準入，多要素集成，信息化管理”。今年，還將開展分區管控方案五年定期調整，加強流域、區域統籌，實現與國土空間規劃相關政策的充分銜接，并推進人工智能應用開發，賦能基層提升環境管理水平，為推動高質量發展、建設美麗中國提供更有力支撐。
詳情如下↓
北京青年報記者：
我國生態環境問題復雜多樣，具有顯著的空間分異特征，生態環境分區管控是生態文明制度建設的重要實踐創新。這一制度是如何具體發揮作用的？它與目前我們開展的環評審批和排污許可如何做好銜接？能不能具體介紹一下，謝謝。
生態環境部副部長 郭芳：
謝謝這位記者的提問。生態環境分區管控是生態文明體制改革的一項重要成果。“十四五”以來，全國已建成“兩級、三類、一清單”的生態環境分區管控體系，基本實現了“全地域覆蓋，差異化準入，多要素集成，信息化管理”。截至目前，各地均已發布省、市兩級管控方案，劃定“優先保護、重點管控、一般管控”三種類型4萬多個管控單元，制定差異化準入清單，明確單元內能做什么、不能做什么。比如，各地的飲用水水源保護區都是優先保護單元，禁止一切可能污染水源的開發建設活動。
同時，生態環境分區管控，已經形成生態環境管理的“一張底圖”，我們把水、氣、土等要素和各部門、各領域的環境保護要求，集成到一個系統，只要輸入擬建項目的位置和行業類別，系統就能自動研判環境符合性，告訴用戶相關環保要求和準入條件。這一系統在全國各省、自治區、直轄市都已經建成運用并不斷升級，方便政府管理、企業投資和公眾監督。
剛才記者朋友問到分區管控與環評、排污許可的關系，可以說三者環環相扣，形成了從宏觀到微觀、從前端到后端的環境管理鏈條。分區管控在源頭明確準入要求，為高質量發展“明底線、劃邊框”；環評針對不同區域定位和規劃布局提出環保要求，做到“強措施、防風險”；排污許可規范企業行為，重在“控排污、嚴執法”。實踐中，分區管控越精準，環評就越科學，排污許可也更明確。
我舉個例子，污染較重的電鍍企業，一直以來都是環境監管的重點，分區管控明確要求，鼓勵到專門園區集聚發展。這類園區按照規劃環評要求，配套有完善的污染治理設施，企業入駐時，項目環評可以簡化，共享治污設施，按證排污即可。在深圳、常州，這方面都已經有了很好的實踐。對于污染較輕的行業，嘗試取消環評審批，通過制定行業環境指南，把管理要求直接納入排污許可證，壓實主體責任，目前已經有31個行業，包括塑料制品、電子材料等，正在各地試點。
下一步，我們將繼續優化生態環境分區管控“這張圖”，讓它更加精準、更加集成、更加實用。今年，還將開展分區管控方案五年定期調整，加強流域、區域統籌，實現與國土空間規劃相關政策的充分銜接，并推進人工智能應用開發，賦能基層提升環境管理水平，為推動高質量發展、建設美麗中國提供更有力支撐。謝謝！
