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湖南省生態環境廳關于湖南省2025年度危險廢物利用處置能力建設的引導性通告
為深入貫徹落實《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《生態環境部關于進一步加強危險廢物環境治理嚴密防控環境風險的指導意見》(環固體〔2025〕10號)《湖南省強化危險廢物監管和利用處置能力改革實施方案》(湘環發〔2022〕115號)有關要求，進一步優化營商環境，引導社會資本理性投資，推動我省危險廢物利用處置能力結構調整，現將我省2025年度危險廢物利用處置能力建設引導性通告發布如下：
一、全省危險廢物產生、利用和處置基本情況
2024年全省全年危險廢物產生量為415.99萬噸，上年度貯存危險廢物20.86萬噸，本年度貯存危險廢物19.52萬噸，自行利用處置危險廢物226.08萬噸，委托危險廢物利用處置單位處理193.23萬噸。
全省產生危險廢物的前五類別為：HW48有色金屬采選和冶煉廢物144.03萬噸，占比34.64%；HW35廢堿100.38萬噸，占比24.13%；HW18焚燒處置殘渣40.01萬噸，占比9.62%；HW11精(蒸)餾殘渣32.7萬噸，占比7.86%；HW23含鋅廢物25.19萬噸，占總產生量的6.06%。危險廢物填埋處置量占比8.92%，其中，垃圾焚燒飛灰填埋量占危險廢物填埋處置量90.72%。
二、全省危險廢物利用處置經營單位情況
截至2024年底，全省共有2家危險廢物集中處置中心、2家工業園區配套危險廢物處置企業、6家水泥窯協同處理企業、78家危險廢物綜合利用企業，年利用處置能力為485.87萬噸，其中，危險廢物集中處置中心處理能力16.64萬噸/年，工業園區配套處置能力7.83萬噸/年，水泥窯協同處理能力34.28萬噸/年，綜合利用能力427.11萬噸年。全省核發82家小微企業危險廢物收集試點，總許可收集能力為96.58萬噸/年。
從利用處置能力看，全省危險廢物經營單位利用處置能力為485.87萬噸，實際利用處置量為193.23萬噸，利用處置能力遠大于實際利用處置量。從跨省轉移看，危險廢物實際跨省轉出總量為19.97萬噸，主要類別為廢線路板、廢催化劑等高價值、易利用的危險廢物；危險廢物實際跨省轉入總量為40.79萬噸，主要類別為廢煤焦油、鋁灰、廢鉛蓄電池、表面處理污泥等，轉入量占審批總計劃量46.1%。從利用處置負荷看，全省危險廢物經營單位利用處置能力負荷率(年實際利用處置量/年核準利用處置量)中，處置中心處理能力負荷率為48%，水泥窯協同處理能力負荷率為19%(不含垃圾焚燒飛灰)，廢礦物油和油泥處理能力負荷率為21%，廢線路板處理能力負荷率為52%，廢包裝容器利用處理能力負荷率為20%，廢鉛蓄電池處理能力負荷率為30%，利用處置負荷率較低。
三、危險廢物利用處置經營項目投資建議
鼓勵涉危險廢物企業和單位開展“無廢集團”“無廢園區”“無廢企業”等“無廢細胞”建設。源頭減量方面。鼓勵企業開展清潔化生產改造，使用減少危險廢物產生量和降低危險廢物危害性的生產工藝及設備，減少危險廢物產生量，降低危害性。自行處理方面。鼓勵企業落實危險廢物轉移就近原則，年危險廢物產生量大于5000噸的產廢單位和年危險廢物產生量大于2萬噸的工業園區逐步配套建設危險廢物自行處理設施，減少危險廢物長距離轉移環境風險。科技攻關方面。鼓勵對我省砷渣、鉻渣、含鉈污泥、垃圾焚燒飛灰等開展經濟可行性利用技術攻關，在環境風險可控和符合國家有關要求的前提下，逐步減少危險廢物的貯存和填埋。行業發展方面。鼓勵小微企業危險廢物收集試點單位對相關企業開展危險廢物環境管理延伸服務。鼓勵通過兼并重組等方式實現規模化、市場化、專業化運營服務，逐步提高危險廢物利用處置技術，延伸精深加工產業鏈，提升整體產業水平。
建議對以下相關危險廢物利用處置建設項目謹慎投資：以省外危險廢物為主要原料的建設項目；以危險廢物為原料的初級加工項目；以有機類危險廢物為原料進行熱解或高溫熔融項目；以危險廢物為原料的鉛、鋅、銅、銻、鎳、錫等有色金屬冶煉項目；水泥窯協同處理危險廢物項目；廢包裝容器、廢鉛蓄電池、廢礦物油和油泥、廢線路板、廢活性炭和鋁灰利用項目；采用預處理方式和利用后的產物不符合相關產品技術標準及產業政策、生態環境保護有關管理要求的建設項目。請投資者理性判斷，防范投資風險。
特此通告。
湖南省生態環境廳
2025年9月15日
