一、起草背景和過程
 

　　國務(wù)院和遼寧省人民政府分別于2023年11月30日和2024年7月1日印發(fā)了《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》和《遼寧省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)實(shí)施方案》。為貫徹落實(shí)國家整體部署和省工作要求，進(jìn)一步鞏固提升我市空氣環(huán)境質(zhì)量，起草了《沈陽市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)實(shí)施方案》(以下簡稱《方案》)。《方案》注重目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相結(jié)合，強(qiáng)化了工作系統(tǒng)性和協(xié)同性，圍繞沈陽市產(chǎn)業(yè)、能源、交通等結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，聚焦城市精細(xì)化管控和多污染物協(xié)同減排，對(duì)工業(yè)企業(yè)等固定源，車輛油品等移動(dòng)源，揚(yáng)塵、村屯和秸稈等面源污染防治工作作出了具體安排。
 

　　二、主要內(nèi)容
 

　　第一部分為主要目標(biāo)。明確了到2025年底，全市細(xì)顆粒物(PM?。?)年均濃度降至32微克/立方米以下；優(yōu)良天數(shù)達(dá)到320天以上(優(yōu)良天比例達(dá)到87.7%以上)；消除重污染天氣；氮氧化物(NOx)和揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)排放總量比2020年分別下降10%以上。
 

　　第二部分為重點(diǎn)工作任務(wù)。其中包含7項(xiàng)工作任務(wù)、21項(xiàng)工作舉措。
 

　　一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品綠色升級(jí)。制定了遏制“兩高一低”(高耗能、高排放、低水平)項(xiàng)目盲目發(fā)展，淘汰落后產(chǎn)能和低效設(shè)備；推動(dòng)我市化工、陶瓷、鑄造等產(chǎn)業(yè)集中區(qū)綠色低碳發(fā)展；實(shí)施低污染原輔料替代等三方面舉措。二是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加速能源清潔低碳高效發(fā)展。制定了大力發(fā)展新能源和清潔能源替代；積極開展燃煤鍋爐關(guān)停整合和清潔化改造；持續(xù)鞏固和提升我市清潔取暖建設(shè)成效等三方面舉措。三是優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色運(yùn)輸體系。制定了持續(xù)優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)；加快提升機(jī)動(dòng)車清潔化水平；強(qiáng)化非道路移動(dòng)源綜合治理；全面保障成品油質(zhì)量等四方面舉措。四是強(qiáng)化面源污染治理，提升精細(xì)化管理水平。制定了加強(qiáng)各類工地、堆場(chǎng)和道路揚(yáng)塵污染治理；加強(qiáng)秸稈綜合利用和殘茬有序清除等兩方面舉措。五是強(qiáng)化多污染物減排，切實(shí)降低排放濃度。制定了強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物全流程、全環(huán)節(jié)綜合治理；推進(jìn)涉鍋爐和工業(yè)爐窯重點(diǎn)行業(yè)污染深度治理；開展餐飲油煙、惡臭異味專項(xiàng)治理；穩(wěn)步推進(jìn)大氣氨污染防控等四方面舉措。六是完善大氣環(huán)境管理體系，加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)。制定了空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理；完善沈陽都市圈大氣污染防治協(xié)作機(jī)制；完善重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制等三方面工作。七是加強(qiáng)能力建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督。制定了提升大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力；強(qiáng)化大氣環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法；加強(qiáng)決策科技支撐；推動(dòng)完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系等四方面舉措。
 

　　第三部分為保障措施。制定了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)施全民行動(dòng)等兩方面保障措施。
 

　　三、下一步工作
 

　　《方案》印發(fā)后，相關(guān)責(zé)任單位將嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)工作舉措，健全工作機(jī)制和管理措施，確保完成主要目標(biāo)。
 

　　文件解讀單位：沈陽市生態(tài)環(huán)境局
 

　　文件解讀人：劉文超
 

　　原標(biāo)題：《沈陽市人民政府關(guān)于印發(fā)沈陽市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)實(shí)施方案的通知》政策解讀