問:請簡單介紹一下《清單》的制定背景。
答:根據《中華人民共和國環境影響評價法》《建設項目環境保護管理條例》和《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》的相關要求,建設項目發生可能導致環境影響顯著變化(特別是不利環境影響加重)的重大變動時,應當重新報批環境影響評價文件,環評文件經批準后方可申領輻射安全許可證。當前核技術利用建設項目尚未制定重大變動清單,為落實相關法律法規要求,健全核技術利用建設項目環評制度體系,規范核技術利用建設項目環評審批,加強與輻射安全許可管理制度有效銜接,我部制定了該《清單》。
問:《清單》的主要內容有哪些?
答:《清單》明確給出了核技術利用建設項目重大變動的判定條件,主要包括五個方面,一是項目性質,由核技術利用建設項目變更為其他類別建設項目;二是項目地點,建設項目重新選址或者調整輻射工作場所位置(包括總平面布置變化),導致調整后評價范圍內出現新的環境保護目標;三是項目規模,放射源或射線裝置類別升高,非密封放射性物質工作場所級別升高,放射源的總活度或數量、射線裝置的額定功率或輸出劑量率或中子產生率、非密封放射性物質工作場所的日等效最大操作量增加50%及以上,增加新的輻射工作場所;四是項目工藝,生產工藝或使用方式變化導致不利影響加重,含主要工藝裝置、配套設備及放射性三廢處理設施任何一項變化;五是輻射安全與防護措施,輻射安全措施改變導致不利影響加重,輻射安全聯鎖系統的聯鎖方式和邏輯發生改變導致聯鎖功能減弱,非密封放射性物質工作場所和布局變化導致增加控制區,新增放射性液態流出物排放口或氣載流出物排放口。
問:《清單》實施的環境效益和社會效益如何?
答:本《清單》的實施能夠有效規范核技術利用建設項目環評管理,為監管部門的行政審批、監督執法和相關單位的環境影響評價提供重大變動的判定依據,有利于保障工作人員與公眾的健康,切實回應公眾對良好生態環境的期盼,為核技術利用行業的高質量發展注入新動能,具有良好的社會效益。
問:如何確保《清單》落地實施?
答:為確保《清單》順利實施,落地落實,有許多工作要做,擬開展以下三方面工作,一是要加大宣傳貫徹和培訓力度,將通過多種方式宣貫《清單》,并開展培訓,幫助生態環境部門和建設單位等更好地理解重大變動的判定條件、領會精神實質;二是要強化環評管理,生態環境部門應依照《清單》開展核技術利用建設項目環評審批,督促核技術利用項目建設單位規范環境影響評價工作;三是要積極回應輿論關注熱點,及時主動解決實施過程中遇到的各種問題。
供稿 | 生態環境部核三司
編輯 | 張韻晨
原標題:生態環境部輻射源安全監管司有關負責人就《核技術利用建設項目重大變動清單(試行)》相關問題答記者問
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